LEY 789/2002

A modo de presentación sintética, la Reforma Laboral de 2002 (Ley 789 de 2002) se considera una iniciativa dirigida a enfrentar las causas estructurales y coyunturales que se consideraban los causantes del alto nivel de desempleo en el país. La Reforma se puede englobar en un conjunto de políticas contra el desempleo: recuperación del crecimiento económico, actualización de las normas laborales, fomento de la iniciativa privada, fortalecimiento del sistema educativo y de capacitación y creación / mejora de

los mecanismos de protección a la población más vulnerable (Ministerio de la Protección Social, 2004).

Como es conocido, la Ley 789 de 2002 está conformada por 7 capítulos, a saber:

Capítulo I. Definición del Sistema de Protección Social

Capitulo II. Régimen de Subsidio al Empleo

Capitulo III. Régimen de Protección al Desempleado

Capitulo IV. Régimen Especial de Aportes para la Promoción del Empleo

Capitulo V. Régimen de Organización y Funcionamiento de las Cajas de Compensación

Familiar.

Capítulo VI. Actualización de la Relación Laboral y la Relación de Aprendizaje.

Capitulo VII. Protección de Aportes y Otras Disposiciones.

Por otra parte, y para los propósitos de su análisis, la Ley puede descomponerse desde la perspectiva del objetivo al cual se dirigen sus iniciativas. La perspectiva conceptual de Gaviria (2004) la divide en 4 partes y la de Núñez (2004) la divide en 2 elementos principales (ver Cuadro 1). Concluyendo, el articulado de la Reforma apunta a dos elementos principales: protección social y flexibilización laboral. Un punto adicional (ya mencionado en la introducción), está contemplado en el Artículo 45 de la Ley 789: la Comisión de Seguimiento y Verificación de las Políticas de Generación de Empleo.